預防未成年人沉迷網絡游戲 全國青聯建議出臺《未成年人網絡保護條例》

發表時間:2019-03-21 11:30
中國青年網北京3月7日電(中國青年網 中國青年報·中青在線記者 李川 實習記者 劉逸鵬)近年來,隨著互聯網行業的迅猛發展,網絡游戲已經發展成為一個龐大產業。2018年上半年中國游戲市場實際銷售收入達到1050億元,游戲用戶規模5.3億人。在網絡游戲用戶中有相當數量的未成年人,未成年人已經成為互聯網的“原住民”,生活中已經“無網而不在”。
3月3日,全國政協十三屆二次會議在北京開幕。本次大會,全國青聯向大會提交了《關于預防未成年人沉迷網絡游戲的提案》,旨在打造一片清朗有序的網絡空間。
據共青團中央聯合中國互聯網絡信息中心開展的調查顯示,目前我國未成年人互聯網普及率達到93.7%,69.7%的未成年人擁有自己的手機,在日常的手機應用中,未成年人玩游戲的比例占到64.2%。
全國青聯在提案中提出,網絡游戲給未成年人帶來極大負面影響,不僅體現在沉迷網絡游戲、網絡成癮等顯性問題上,還包括破壞青少年的專注度與學習能力,以及低俗化價值觀、模糊化政治傾向等深層次問題,對于未成年人健康成長帶來巨大隱患。
為進一步有效預防未成年人沉迷網絡游戲,全國青聯在提案中提出了六點具體建議:
一是加快完善相關法律法規。建議司法部盡快出臺《未成年人網絡保護條例》,合理界定“不適宜未成年人接觸的不良信息”范圍,明確家庭、學校、政府、企業、群團組織、社會力量等各方的保護職責,和《未成年人保護法》修訂后擬增設的“網絡保護”章節一起,構建我國未成年人網絡保護的基本法律框架。
二是大力改進網絡空間管理。建議中央宣傳部、國家網信辦從戰略層面制定我國網絡游戲發展規劃,既要加強內容審核和監管,更要體現積極導向的網絡空間治理,鼓勵、引導游戲生產企業打造出類似于電影《戰狼2》《流浪地球》等經典作品,在網絡游戲亞文化空間提升主流價值觀塑造及傳播能力。
三是持續加強內容管理。建議中央宣傳部牽頭制定網絡游戲行業規范,明確網絡游戲不僅是娛樂消費產品,更是對用戶教育引導的內容作品。深化職能部門之間的信息共享、會商研判、執法協同機制,健全約談警示、定期巡查、聯合懲戒、黑名單等監管制度,對未履行審核義務、放任不良價值觀傳播的游戲生產企業,依法高限處罰。
四是校園內限制使用智能終端。建議教育部門研究出臺校園內嚴格限制使用智能終端的統一規定,綜合考慮是否允許帶入校園、學生利用智能終端學習和完成作業的情形、緊急情況下和家長的聯系等,改變現在各地各學校自行規定的狀況。
五是強化網絡游戲企業主體責任。建議國家網信辦引導和規范企業切實履行社會責任,借助網絡技術發展、大數據運用,盡快建立未成年人使用網絡游戲的實名驗證和身份識別系統,完善家長守護工具,從技術上限制其使用時長和類型,避免因過度購買游戲裝備而出現的資金風險,并通過行業協會形成統一標準。
六是加強未成年人網絡素養教育。建議教育部門提高學校網絡教育實效,重點放在教育學生如何正確對待網絡、學會規避風險和預防沉迷。通過各類家庭教育指導,讓家長學會與孩子溝通,管理好孩子的手機使用、游戲時長。


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